Всеобщая мобилизация или вторая волна в первой половине 2023 года - какова вероятность?
В последнее время циркулируют слухи о том, что руководство страны может объявить всеобщую мобилизацию или же вторую волну частичной мобилизации в первой половине 2023 года. Буквально недавно, в СМИ появилось интервью военкома Азовского района Ростовской области Александра Жукова, в котором он заявил о необходимости подготовки к частичной или полной мобилизации.
Это вызывает большое беспокойство у граждан страны, многие вопросы остаются без ответа и поэтому мы попробовали разобраться - велика ли вероятность такой мобилизации в России в 2023 году.
Для начала разберемся с понятиями - согласно Федерального закона от 26.02.1997 N 31-ФЗ (ред. от 04.11.2022) "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.11.2022) мобилизация может быть общей или частичной.
Всеобщая (общая) мобилизация
Важно понимать, что мобилизация это не только призыв в ряды вооруженных сил но и комплекс мероприятий:
- по переводу экономики Российской Федерации и ее субъектов, муниципальных образований на работу в условиях военного времени;
- переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени,
- переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени
Призыв граждан на военную службу по мобилизации и непосредственно мобилизация это не одно и то же.
Понятие мобилизация гораздо шире понятия призыва осуществляемого в рамках мобилизации.
Поэтому важно понимать о чем говорят чиновники - о завершении мобилизации в целом, или же о завершении одного из этапов призыва в рамках мобилизации
Основаниями для объявления мобилизации являются:
- Агрессия против Российской Федерации;
- Непосредственная угроза агрессии;
- Возникновение вооруженных конфликтов, направленных против Российской Федерации
Очевидно, что решение об объявлении того или иного вида мобилизации принимается в зависимости от масштаба агрессии или ее угрозы.
В сентябре, Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 г. № 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" была объявлена частичная мобилизация.
В рамках объявленной мобилизации был осуществлен призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации.
Впоследствии, 31.10.2022 года, Президент Российской Федерации В.В. Путин, отвечая на вопросы журналистов о необходимости издания указа о завершении мобилизации, заявил:
В.Путин: Да нет, я думаю, с юридической точки зрения… Да, конечно, это было сделано моим указом, потому что по-другому по закону и невозможно. Но это было сделано по предложению Министерства обороны, это естественно, а сейчас Министерство обороны предложило мобилизационные мероприятия завершить.
Я с юристами, кстати, поговорю. Даже, откровенно говоря, не задумывался над этим. С юристами поговорю, нужно ли указом объявлять о том, что она завершена. Но она завершена. Точка поставлена. Министерство обороны первоначально вообще гораздо меньшую цифру называло, но потом в конце концов пришли к выводу, что нужна мобилизация 300 тысяч. Обращаю внимание на то, что было сказано Министром обороны при докладе: 41 тысяча находится в боевых порядках Вооружённых Сил. Это значит, что 260, точнее, 259 тысяч – часть из них находится в войсках, в составе группировки, но участие в боевых действиях не принимает, а проводит слаживание, а остальная часть находится на полигонах. То есть почти 260 тысяч человек вообще не участвуют в боевых действиях, а проходят подготовку. Так или иначе, в той или иной степени. На этом мобилизация завершена.
Между тем, с трибун, с экранов ТВ и страниц газет ежедневно слышится клич о необходимости мобилизации - общества, экономики, производства и тп.
В декабре 2022 года Владимир Путин поручил сформировать рабочую группу по взаимодействию органов власти по вопросам мобилизационной подготовки и мобилизации, поручил ей представлять доклад ежемесячно.
Таким образом, с учетом фактических обстоятельств, в настоящее время складывается ситуация при которой Президент, объявляя в октябре 2022 года, о завершении мобилизации, насколько мы понимаем, имел ввиду не мобилизацию в целом, а призыв граждан осуществляемый в ее рамках.
Но если речь шла не о завершении мобилизации как таковой, можно ли предположить, что и в завершении призыва не все однозначно и речь шла лишь о завершении одного из этапов призыва? Сложно сказать.
Однако, учитывая наличие действующего указа о частичной мобилизации, считаем, что призыв может быть продолжен. Причем для его начала не потребуется издание нового указа.
В каких случаях может быть объявлена вторая волна мобилизации?
Российские и зарубежные паблики в Телеграмм облетают десятки роликов с фактами принудительной мобилизации проводимой на Украине.
Сотрудники военкоматов хватают людей на улицах, приезжают в дома под видом скорой помощи или даже Деда Мороза.
Такие ролики как правило являются поводом для насмешек, но в то же время содержат ценную информацию - Украина ежедневно, на протяжении длительного времени, пополняет личный состав ВСУ за счет таких вот, принудительно отловленных граждан.
Оставим вопросы боевой эффективности для экспертов и попробуем воспользоваться логикой. Если ВСУ регулярно пополняются мобилизованными, а в России призыв по мобилизации прекращен (временно?) значит ли это, что в какой-то момент ВСУ будут иметь количественный перевес в личном составе?
Ответ мы думаем Вы знаете. Прибавьте к этому зарубежных инструкторов, наемников-добровольцев и бойцов зарубежных ЧВК и получите вполне себе осязаемую перспективу перевеса.
Таким образом, в случае, если ВСУ удастся создать существенный количественный перевес, который будет угрожать безопасности Российской Федерации, мы не исключаем вероятности проведения второй волны мобилизации.
Также вторая волна мобилизации может быть объявлена в том случае если в результате наступления нашими Вооруженными Силами будут заняты новые территории, и для их контроля понадобится больше сил. Собственно эта причина была указана как основание для проведения первой волны мобилизации.
Что можно посоветовать? Подтяните физическую форму, изучайте основы тактической медицины, попробуйте освежить знания по своей военно-учетной специальности, благо материалов в свободном доступе сейчас предостаточно.
Могут ли объявить всеобщую мобилизацию в России?
Спойлер - могут
Согласно Положения о Министерстве обороны Российской Федерации Министр Обороны представляет Президенту Российской Федерации на утверждение:
- План обороны Российской Федерации,
- Концепцию строительства и развития Вооруженных Сил Российской Федерации,
- План строительства и развития Вооруженных Сил Российской Федерации,
- План стратегического сдерживания и предотвращения военных конфликтов,
- Мобилизационный план Вооруженных Сил Российской Федерации,
- План применения Вооруженных Сил Российской Федерации,
- План территориальной обороны Российской Федерации,
- План информационного противоборства,
- План оперативного оборудования территории Российской Федерации в целях обороны
Такое количество планов государство имеет неслучайно. Обеспечивая защиту суверенитета, Российская Федерация осуществляет систему политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите и вооруженной защите Российской Федерации, целостности и неприкосновенности ее территории.
Очевидно, что в случае когда угроза целостности и неприкосновенности ее территории не может быть обеспечена количеством задействованных на театре военных действий сил, государство не только может, но и должно объявлять мобилизацию.
Применительно к специальной военной операции, по нашему мнению, общая мобилизация может быть объявлена в случае агрессии (прямого вмешательства в конфликт) одной или группы стран НАТО против России или Союзного государства.
В этом случае Российская Федерация, в соответствии со ст. 18 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ (ред. от 04.11.2022) "Об обороне", может объявить себя находящейся в состоянии войны, а также ввести военное положение и объявить всеобщую мобилизацию.
Также в действие могут быть введены планы территориальной обороны и оперативного оборудования территории РФ в целях обороны.
Сценарий конфликта может быть разнообразным, от массированной атаки России со стороны стран НАТО на территории Украины, до массированной атаки с ударами неядерными средствами по территории Российской Федерации, с целью лишения боеспособности и деморализации.
Сама ситуация может быстро деградировать от стадии локальной войны (война между двумя и более государствами, преследующая ограниченные военно-политические цели) до войны крупномасштабной - между коалициями государств или крупнейшими государствами мирового сообщества, в которой стороны будут преследовать радикальные военно-политические цели.
Именно на этом этапе и может быть объявлена общая мобилизация.
В ответ на это, согласно Военной Доктрине Российской Федерации, Россия может применить неядерные ракетные системы, а также тактическое или стратегическое ядерное оружие.
Российская Федерация оставляет за собой право применить ядерное оружие в ответ на применение против нее и (или) ее союзников ядерного и других видов оружия массового поражения, а также в случае агрессии против Российской Федерации с применением обычного оружия, когда под угрозу поставлено само существование государства (ст. 22 Военной Доктрины РФ).
В настоящее время, по нашему мнению, до момента существенного изменения оперативной обстановки в зоне СВО, а также наступления вышеуказанных причин, какие-либо масштабные мобилизационные мероприятия осуществляться не будут.
Однако категорически отрицать возможность продления призыва в рамках мобилизации, мы конечно же не беремся, и более того, такую категоричность считаем сверхоптимистичной и преждевременной.